市人民政府辦公室印發關于貫徹落實國務院穩經濟大盤相關工作部署的任務分工的通知

各縣（區）人民政府，市政府各部門、直屬機構：

為認真貫徹落實李克強總理2022年9月26日在國務院常務會議、9月28日在穩經濟大盤四季度工作推進會議上的講話精神，經市人民政府同意，現將《關于貫徹落實國務院穩經濟大盤相關工作部署的任務分工》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，確保各項目標任務落地見效。

中衛市人民政府辦公室

2022年10月10日

（此件公開發布）

關于貫徹落實國務院穩經濟大盤相關工作部署的任務分工

為認真貫徹落實李克強總理2022年9月26日在國務院常務會議、9月28日在穩經濟大盤四季度工作推進會議上的講話精神，做好穩經濟保增長促發展工作，根據《自治區人民政府辦公廳印發關于政府系統落實國務院穩經濟大盤相關工作部署任務分工的通知》要求，結合我市實際，現將相關任務分工如下。

一、加大市場主體減負紓困力度

1.切實落實《關于緩繳涉及企業、個體工商戶部分行政事業性收費的公告》（財政部 國家發展改革委公告2022年第29號），對于第四季度緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業性收費，主管部門、收繳部門、委托代征單位按照各自工作職責建立緩繳收費臺賬，對緩繳收費工作實行動態清單管理，不收滯納金、嚴禁亂收費，確保政策落地見效。

責任領導：趙曉東、馬自忠、楊照明

主責單位：市財政局、發展改革委、自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、農業農村局、市場監管局等，國家稅務總局中衛市稅務局，各縣（區）人民政府

2.全面落實中央和自治區關于緩繳工程項目保證金的各項政策措施，及時梳理返還已完成竣工結算項目的質量保證金，清理無政策依據的不合理收費，切實減輕企業負擔，保障企業和人民群眾合法權益。

責任領導：馬自忠

主責單位：市住房城鄉建設局等，各縣（區）人民政府

3.全面落實國務院“穩經濟33條”、自治區“穩保促50條”以及中衛市“八保一促43條”等政策措施，落實增值稅留抵退稅、加大中小企業扶持、降低市場主體運營成本等政策，調動市場主體和社會資本積極性。建立重點項目協調推進機制，全面推進項目建設和要素保障工作，精準謀劃儲備2023年計劃實施項目，加快推進“寧電入湘”、中國廣電數據中心等項目前期工作和騰格里光伏基地、西安供水水源工程等項目建設進度。全面落實促進旅游業回暖10條、支持擴大消費22條、促進房地產平穩健康發展11條等促消費政策措施，加快培育首店經濟、夜間經濟、服務業集聚區、特色商業街區，開展系列促消費活動，適時增發消費券，加快市場消費回補和潛力釋放。

責任領導：趙曉東、康俊杰、陳貴貞

主責單位：市發展改革委、商務局、旅游和文體廣電局等，各縣（區）人民政府

4.按照全區“穩經濟保增長促發展”部署要求，持續開展“大干40天奮戰200日”專項行動，不斷完善中衛市“1+7+1+N”政策落實體系，逐一按照責任領導、責任單位、目標措施、完成時限推進落實。積極宣傳并落實擴大城鄉勞務就業覆蓋面提升質量23條、勞務中介組織和勞務經紀人獎補4條、扶持現代物流業高質量發展17條、促進旅游業回暖10條等政策細則，打出“組合拳”、打好“主動仗”、打贏“攻堅戰”，幫助企業堅定發展信心，激發市場主體活力，為穩住經濟基本盤奠定基礎。

責任領導：趙曉東、郭愛迪、許洪波、康俊杰、馬自忠、楊照明、陳貴貞

主責單位：市政府辦公室、發展改革委、工業和信息化局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、商務局、旅游和文體廣電局、市場監管局等，各縣（區）人民政府

5.認真貫徹落實《促進個體工商戶發展條例（草案）》，個體工商戶依法誠信經營，任何單位和個人不得侵害其合法權益。落實市場監管領域《關于落實穩經濟保增長促發展的十五項措施》，組織開展惠企政策“入企”宣傳活動，做好政策的“宣傳員”和“解惑員”，提高惠民利企政策知曉度。

責任領導：楊照明

主責單位：市市場監管局，各縣（區）人民政府

二、推進政務服務“跨省通辦”擴面增效

6.充分利用辦稅廳LED宣傳屏、稅企QQ群、微信等方式，做好電子繳稅、完稅證明開具、社保費申報等“跨省通辦”政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣、精準推送等工作，提倡就近辦理，防止“多地跑”“折返跑”現象。不斷推進“智慧稅務”建設，進一步完善“跨省通辦”專窗服務功能，積極開展通辦事項線上線下辦理工作，全面打通“跨省通辦”業務綠色通道。進一步完善業務流程，鼓勵有跨省經營或管理需要的納稅人，采用異地銀行結算賬戶以電子繳稅方式繳納稅款，提升辦稅繳費便利化水平，提高稅款入庫效率。

責任領導：趙曉東、楊照明

主責單位：國家稅務總局中衛市稅務局，市審批服務局，各縣（區）人民政府

7.深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加快推進“一網通辦”“一窗通辦”“一門辦理”等便民措施，讓數據多跑路、群眾少跑腿。推動線上線下融合互補多樣化服務，注重老年人等線下辦事需求，推行幫辦代辦等服務，滿足不同群眾差異化需求。積極推廣網上辦理、移動采集等服務管理模式，推動實現臨時身份證跨省辦理。根據城鄉居民養老保險登記和待遇“跨省通辦”事項業務模式需求，統一辦理流程和辦事指南，為參保人員提供全網式、全流程、無差別的方便快捷服務。加快推進高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療等門診慢特病相關治療費用跨省直接結算。

責任領導：許洪波、康俊杰、張虎、楊照明

主責單位：市公安局、人力資源社會保障局、衛生健康委、醫保局、審批服務局，各縣（區）人民政府

8.加強政府部門信息共享，統一業務標準，深化“跨省通辦”，主動與黃河流域市縣及招商引資項目企業來源地、原材料供應地、產品銷售地對接，組建“1+N”一體化政務服務跨省通辦聯盟，通過視頻會商、異地代收代辦的方式使更多事項“異地可辦”。

責任領導：楊照明

主責單位：市審批服務局等，各縣（區）人民政府

三、抓好秋糧收獲和加強農業農村基礎設施建設

9.緊抓秋糧生產和收獲，組織機收隊對秋糧進行點對點收獲，確保應收盡收、顆粒歸倉。落實中央發放實際種糧農民一次性補貼政策，2022年10月底前足額發放到位。盡早研究2023年糧食補貼政策，釋放支持糧食生產積極信號，調動農民種糧積極性。

責任領導：馬自忠

主責單位：市農業農村局，各縣（區）人民政府

10.加快農業農村基礎設施在建項目建設，開工一批新項目。加快推進沙溝水庫除險加固、中部干旱帶沙坡頭香山興仁片區生態修復及灌區（一期）、沙坡頭區水系連通及水美鄉村試點縣、沙坡頭區一排段石墩水溝治理等項目進度，確保工程按期完工。開工建設高標準農田、畜禽養殖場、農村戶廁改造等項目。大力發展高效節水農業，加強農業科研育種推廣，加大農村道路、防汛抗旱和供水保障、人居環境整治提升等農村基礎設施建設投入力度，補齊農業防災減災和農村建設短板。立足鄉村實際，鼓勵社會資本參與，積極謀劃智慧農業、農業科技創新、產業融合等新型基礎設施建設項目，推進農業農村現代化。

責任領導：趙曉東、馬自忠

主責單位：市發展改革委、農業農村局、水務局、鄉村振興局等，各縣（區）人民政府

四、用足用好政策工具

11.用好政策性開發性金融工具，加快基礎設施項目建設。有效發揮財政政策作用，在進一步完善前期報送政策性開發性金融工具項目前期手續的基礎上，繼續儲備交通基礎設施、能源基礎設施、城鄉冷鏈和重大物流基礎設施、農業農村基礎設施、社會事業、市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程、新型基礎設施等領域項目，主動靠前服務，指導項目單位完整準確提交相關材料，及時對接國開行、農發行、進出口銀行，積極申報政策性開發性金融工具支持。加快已獲得支持的海原縣西安供水水源工程、中衛工業園區鐵路專用線項目建設進度，確保政策性開發性金融工具如期發揮資本金使用效益。

責任領導：趙曉東、康俊杰

主責單位：市發展改革委、財政局、金融工作局、國資委等，各縣（區）人民政府

12.圍繞教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域，建立設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目庫，督促項目單位12月31日前簽訂貸款協議并支付設備購置首批貨款，及時審核確認貸款貼息金額，積極申報設備購置與更新改造貸款貼息備選項目。對于申報成功項目，壓實各方職責，提高貼息效益，促進中小微企業健康發展，培育壯大市場主體和經濟新動能。

責任領導：趙曉東、郭愛迪、康俊杰、楊照明、陳貴貞

主責單位：市財政局、發展改革委、教育局、旅游和文體廣電局、衛生健康委、工業和信息化局、云計算和大數據局，人民銀行中衛市中心支行、中衛銀保監分局，各縣（區）人民政府

五、扎實保障和改善民生

13.組織開展政策支持、商業化運營的個人養老金實行個人所得稅優惠政策培訓，對繳費者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不征稅，領取收入的實際稅負由7.5％降為3%。充分運用公益廣告、微信、動畫、動漫等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，提高納稅人、扣繳義務人對政策變化、相關背景、適用方法的知曉度。按照政策實施期追溯到2022年1月1日，全面篩查需要辦理個人養老金實行個人所得稅優惠的人數及范圍，采取電話、微信等方式進行政策解釋，積極協助納稅人完成填報等工作。合理調配辦稅服務廳和納稅服務熱線資源，暢通涉稅咨詢渠道，對納稅服務投訴即時辦理、限時辦結。認真做好政策落實相關數據統計、分析和整理工作，促進政策平穩落地。

責任領導：趙曉東、許洪波

主責單位：國家稅務總局中衛市稅務局，市人力資源和社會保障局，各縣（區）人民政府

14.根據自治區有關規定，及時落實四季度將低保邊緣戶階段性納入低保補助政策，更好保障困難群眾基本生活。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，在2022年9月至2023年3月期間，將低保邊緣戶階段性新增納入價格補貼聯動機制保障范圍。

責任領導：陳貴貞

主責單位：市民政局，各縣（區）人民政府